УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
сельского поселения
от 04.10.2012 № 41
Положения
о добровольных народных дружинах
по охране общественного порядка на территории
Березовского сельского поселения
Солнечного муниципального района Хабаровского края
Настоящее Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Березовского сельского поселения (далее - Положение) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Березовского сельского поселения (далее - поселение).
1. Общие положения
Добровольные народные дружины (далее - ДНД) - это коллективные общественные объединения, добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе населения, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей по охране общественного порядка при содействии органов государственной власти и местного самоуправления.
В целях обеспечения координации своих действий по охране общественного порядка ДНД уведомляют органы местного самоуправления, территориальные органы внутренних дел о своем создании, задачах и формах работы.
ДНД при решении возложенных на них задач взаимодействуют с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, юридическими лицами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами Российской Федерации.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий оказывают содействие правоохранительным, государственным и общественным органам по вопросам профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и работе ДНД.
2. Правовые основы и принципы участия граждан
в охране общественного порядка
Правовую основу участия граждан в деятельности ДНД на территории Березовского сельского поселения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, Закон Хабаровского края от 25.04.2012 N 188 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского", нормативные правовые акты органов государственной власти Хабаровского края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Березовского сельского поселения.
Участие граждан в деятельности ДНД по охране общественного порядка на территории Березовского сельского поселения осуществляется на основе принципов законности, гласности, ответственности, гуманизма, добровольности, равноправия и уважения к личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
3. Порядок создания ДНД
Добровольные народные дружины по охране общественного порядка создаются в форме общественных организаций на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по месту жительства.
Администрация поселения ведет учет ДНД по охране общественного порядка.
4. Структура ДНД, их компетенция и порядок
формирования руководящих органов
Структура ДНД включает в себя:
- общее собрание членов ДНД;
- руководитель ДНД;
- штаб ДНД;
- оперативные группы.
Общее собрание членов ДНД (далее - общее собрание) является высшим органом управления дружины.
К полномочиям общего собрания относятся:
- принятие решения о прекращении деятельности ДНД;
- избрание, прекращение полномочий руководителя ДНД;
- определение первоочередных направлений деятельности дружины;
- принятие правил поведения членов ДНД;
- заслушивание отчета руководителя ДНД о деятельности дружины;
- принятие решения об образовании, формировании персонального состава, прекращении деятельности штаба ДНД.
Заседания общего собрания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
Руководитель ДНД избирается (наделяется полномочиями) и прекращает свои полномочия на основании решения, принятого не менее чем половиной членов ДНД, присутствующих на общем (учредительном) собрании.
Основаниями прекращения полномочий руководителя ДНД являются:
- собственная инициатива руководителя дружины;
- инициатива не менее трех членов ДНД;
- прекращение деятельности ДНД.
К полномочиям руководителя ДНД относятся:
- текущее руководство деятельностью дружины, в том числе:
- планирование деятельности ДНД;
- определение графика дежурств, маршрутов патрулирования;
- инструктирование членов ДНД перед заступлением на дежурство;
- систематическое обобщение информации о деятельности ДНД;
- направление ходатайств о поощрении членов ДНД, отличившихся при исполнении своих обязанностей;
- взаимодействие с органами местного самоуправления, представителями органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридическими лицами, гражданами и иными заинтересованными лицами;
- иные вопросы деятельности ДНД, не отнесенные к компетенции общего собрания и штаба дружины.
Штаб дружины создается в целях коллегиального решения вопросов текущей деятельности ДНД в период между заседаниями общего собрания.
Деятельность штаба возглавляет руководитель дружины.
В состав штаба могут входить (по согласованию с ними) представители органов местного самоуправления Березовского сельского поселения, органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридических лиц и иные заинтересованные лица.
К полномочиям штаба ДНД относятся вопросы:
- прием граждан в члены ДНД, исключение граждан из состава дружины;
- принятие решения о формировании или прекращении деятельности оперативных групп;
- утверждение ходатайств о поощрении членов ДНД, отличившихся при исполнении своих обязанностей.
Оперативные группы образуются из числа дружинников для осуществления отдельных направлений деятельности ДНД.
5. Порядок принятия в ДНД и исключения из ее состава
В ДНД принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного дружинника.
Прием в народную дружину и исключение из ее состава осуществляется по решению штаба ДНД.
В ДНД не могут быть приняты граждане:
- имеющие неснятую и непогашенную судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании и алкоголизма;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
- не имеющие регистрации по месту жительства.
Решение штаба ДНД об отчислении из ДНД может быть принято в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- в связи с систематическим невыполнением дружинником требований Положения о ДНД;
- в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы.
Для вступления в ДНД предоставляется заявление о приеме в члены ДНД начальнику штаба ДНД. В случае приема кандидата в ДНД начальником штаба ДНД издается соответствующее распоряжение, которым предусматривается привлечение его к охране правопорядка, а также учет времени его участия в этой деятельности.
С гражданами, принятыми в члены ДНД, организуется изучение настоящего Положения, законов и иных нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности ДНД по осуществлению охраны общественного порядка на территории Березовского сельского поселения.
По заявлению члена ДНД либо при привлечении его к уголовной ответственности он может быть отстранен соответствующим распоряжением штаба ДНД.
6. Основные задачи и функции ДНД
Основными задачами ДНД являются:
- охрана прав и законных интересов граждан, общественного порядка, имущества всех форм собственности;
- активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
Основными функциями ДНД являются:
- участие в охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;
- совместно с органами внутренних дел обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;
- оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;
- участие в предупреждении и пресечении правонарушений среди несовершеннолетних, проведение воспитательной работы среди подростков;
- участие в охране общественного порядка в период стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций.
7. Полномочия членов ДНД
Членам ДНД при выполнении возложенных на них обязанностей предоставляются право требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка на улицах и в общественных местах и иные права, не противоречащие действующему законодательству.
Члены ДНД вправе:
- при получении информации о готовящемся преступлении сообщать, об этом в орган внутренних дел и принимать меры к его недопущению;
- при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно готовится или совершено и другую информацию, сообщить в орган внутренних дел;
- при выявлении заблудившихся детей, подростков, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел;
- принимать меры к выявлению групп несовершеннолетних подростков антиобщественной направленности, установлению мест их концентрации, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел;
- при выявлении взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, совершение правонарушений либо иных антиобщественных действий, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел.
Во время дежурства члены ДНД должны обращать особое внимание на:
- детей, оставленных без присмотра родителей и законных представителей;
- целостность дверей, витрин и окон магазинов и других учреждений, где хранятся ценности;
- подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах;
- подозрительные предметы, могущие представлять опасность.
Во время дежурства члены ДНД обязаны проявлять бдительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения.
О результатах дежурства член ДНД докладывает своему руководителю.
Члены ДНД при выполнении обязанностей по охране общественного порядка не могут представляться сотрудниками правоохранительных органов, использовать специальные технические средства и осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов или частных детективных и охранных предприятий.
8. Формы и методы работы ДНД
ДНД могут осуществлять свою деятельность путем:
- самостоятельного или совместного с сотрудниками органов внутренних дел патрулирования и выставления постов на улицах и в других общественных местах, проведения рейдов и поисковых мероприятий по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
- разъяснения гражданам законодательства и правил поведения в общественных местах, проведения профилактических бесед с родителями и законными представителями несовершеннолетних, состоящих на учете в общественной комиссии по делам несовершеннолетних;
- направления информации о лицах, совершивших правонарушение, в соответствующие органы для принятия мер в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- выступления в средствах массовой информации по проблемам профилактики правонарушений;
- проведения иной работы, направленной на достижение задач и функций ДНД.
9. Взаимоотношения ДНД с органами внутренних дел
Органы внутренних дел по согласованию могут взаимодействовать с ДНД в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации путем:
- разработки программ подготовки членов (участников) общественных объединений;
- постоянного взаимодействия с ДНД и оказания им содействия в осуществлении возложенных на них задач по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;
- обучения членов (участников) ДНД приемам и методам работы по предупреждению, выявлению и пресечению наиболее распространенных видов правонарушений, знакомства их с оперативной обстановкой на обслуживаемой территории;
- разработки служебных инструкций и методических рекомендаций для сотрудников органов внутренних дел при совместном выполнении ими должностных обязанностей с членами ДНД;
- обобщения и распространения положительных форм и методов совместной работы органов внутренних дел и ДНД по вопросам профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и другим направлениям правоохранительной деятельности;
- поощрения по представлению руководства ДНД наиболее активных членов организации, отличившихся при выполнении задач по охране общественного порядка в Березовском сельском поселении;
- иных форм и методов взаимодействия.
10. Взаимоотношения ДНД с органами
местного самоуправления Березовского сельского поселения
Вопросы, затрагивающие интересы ДНД в предусмотренных настоящим Положением случаях, решаются органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.
11. Гарантии защиты членов ДНД
На деятельность членов ДНД распространяются положения действующего законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости в период непосредственного осуществления действий по охране общественного порядка.
Члены ДНД могут быть застрахованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
12. Финансирование и обеспечение деятельности ДНД
Финансирование ДНД осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления безвозмездно предоставляют помещения под специальные места размещения ДНД - общественные пункты охраны порядка.
15. Контроль и надзор за деятельностью ДНД
по обеспечению правопорядка
Контроль за деятельностью ДНД осуществляют в пределах своих полномочий органы государственной власти, органы местного самоуправления.
15. Ответственность членов ДНД за нарушение
законодательства Российской Федерации
Ущерб, причиненный незаконными действиями члена ДНД, возмещается им в установленном гражданским законодательством порядке.
Члены ДНД в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
16. Заключительные положения
Прекращение деятельности ДНД проводится в соответствии с действующим законодательством.
______________________
