Нормативно-правовой акт - Постановление №31 от 17.04.2017 Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края от 17.04.2017
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления администрации Березовского сельского поселения 2017 год

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Березовского сельского поселения

от __17.04.2017__ № 31

 

Положения

о  добровольных народных дружинах

по охране общественного порядка на территории

Березовского сельского поселения

Солнечного муниципального района Хабаровского края

 

Настоящее Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Березовского сельского поселения (далее - Положение) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Березовского сельского поселения (далее – поселение).

 

1.     Общие положения

 

Добровольные народные дружины (далее - ДНД) - это коллективные общественные объединения, добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе населения, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей по охране общественного порядка при содействии органов государственной власти и местного самоуправления.

В целях обеспечения координации своих действий по охране общественного порядка ДНД уведомляют органы местного самоуправления, территориальные органы внутренних дел о своем создании, задачах и формах работы.

ДНД при решении возложенных на них задач взаимодействуют с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, юридическими лицами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий оказывают содействие правоохранительным, государственным и общественным органам по вопросам профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и работе ДНД.

 

2. Правовые основы и принципы участия граждан

в охране общественного порядка

 

Правовую основу участия граждан в деятельности ДНД на территории Березовского сельского поселения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, Закон Хабаровского края от 25.04.2012 N 188 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского", нормативные правовые акты органов государственной власти Хабаровского края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Березовского сельского поселения.

Участие граждан в деятельности ДНД по охране общественного порядка на территории Березовского сельского поселения осуществляется на основе принципов законности, гласности, ответственности, гуманизма, добровольности, равноправия и уважения к личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

 

3.Порядок создания ДНД

 

Добровольные народные дружины по охране общественного порядка создаются в форме общественных организаций на предприятиях, в учреждениях, организациях,  а также по месту жительства.

Администрация поселения ведет учет ДНД по охране общественного порядка.

 

4. Структура ДНД, их компетенция и порядок

формирования руководящих органов

 

Структура ДНД включает в себя:

- общее собрание членов ДНД;

- руководитель ДНД;

- штаб ДНД;

- оперативные группы.

Общее собрание членов ДНД (далее - общее собрание) является высшим органом управления дружины.

К полномочиям общего собрания относятся:

- принятие решения о прекращении деятельности ДНД;

- избрание, прекращение полномочий руководителя ДНД;

- определение первоочередных направлений деятельности дружины;

- принятие правил поведения членов ДНД;

- заслушивание отчета руководителя ДНД о деятельности дружины;

- принятие решения об образовании, формировании персонального состава, прекращении деятельности штаба ДНД.

Заседания общего собрания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Руководитель ДНД избирается (наделяется полномочиями) и прекращает свои полномочия на основании решения, принятого не менее чем половиной членов ДНД, присутствующих на общем (учредительном) собрании.

Основаниями прекращения полномочий руководителя ДНД являются:

- собственная инициатива руководителя дружины;

- инициатива не менее трех членов ДНД;

- прекращение деятельности ДНД.

К полномочиям руководителя ДНД относятся:

- текущее руководство деятельностью дружины, в том числе:

- планирование деятельности ДНД;

- определение графика дежурств, маршрутов патрулирования;

- инструктирование членов ДНД перед заступлением на дежурство;

- систематическое обобщение информации о деятельности ДНД;

- направление ходатайств о поощрении членов ДНД, отличившихся при исполнении своих обязанностей;

- взаимодействие с органами местного самоуправления, представителями органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридическими лицами, гражданами и иными заинтересованными лицами;

- иные вопросы деятельности ДНД, не отнесенные к компетенции общего собрания и штаба дружины.

Штаб дружины создается в целях коллегиального решения вопросов текущей деятельности ДНД в период между заседаниями общего собрания.

Деятельность штаба возглавляет руководитель дружины.

В состав штаба могут входить (по согласованию с ними) представители органов местного самоуправления Березовского сельского поселения, органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридических лиц и иные заинтересованные лица.

К полномочиям штаба ДНД относятся вопросы:

- прием граждан в члены ДНД, исключение граждан из состава дружины;

- принятие решения о формировании или прекращении деятельности оперативных групп;

- утверждение ходатайств о поощрении членов ДНД, отличившихся при исполнении своих обязанностей.

Оперативные группы образуются из числа дружинников для осуществления отдельных направлений деятельности ДНД.

 

5.Порядок принятия в ДНД и исключения из ее состава

 

В ДНД принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного дружинника.

Прием в народную дружину и исключение из ее состава осуществляется по решению штаба ДНД.

В ДНД не могут быть приняты граждане:

- имеющие неснятую и непогашенную судимость;

- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании и алкоголизма;

- признанными недееспособными или ограниченно дееспособными решением  суда, вступившим в законную силу;

- привлекавшиеся к административной ответственности за совершение административного  правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье население и общественную нравственность, в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Решение штаба ДНД об отчислении из ДНД может быть принято в следующих случаях:

- на основании личного заявления дружинника;

- в связи с систематическим невыполнением дружинником требований Положения о ДНД;

- в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы.

Для вступления в ДНД предоставляется заявление о приеме в члены ДНД начальнику штаба ДНД. В случае приема кандидата в ДНД начальником штаба ДНД издается соответствующее распоряжение, которым предусматривается привлечение его к охране правопорядка, а также учет времени его участия в этой деятельности.

С гражданами, принятыми в члены ДНД, организуется изучение настоящего Положения, законов и иных нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности ДНД по осуществлению охраны общественного порядка на территории Березовского сельского поселения.

По заявлению члена ДНД либо при привлечении его к уголовной ответственности он может быть отстранен соответствующим распоряжением штаба ДНД.

 

6.Основные задачи и функции ДНД

 

Основными задачами ДНД являются:

- охрана прав и законных интересов граждан, общественного порядка, имущества всех форм собственности;

- активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

 Основными функциями ДНД являются:

- участие в охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;

- совместно с органами внутренних дел обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;

- оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;

- участие в предупреждении и пресечении правонарушений среди несовершеннолетних, проведение воспитательной работы среди подростков;

- участие в охране общественного порядка в период стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций.

 

7. Полномочия членов ДНД

 

Членам ДНД при выполнении возложенных на них обязанностей предоставляются право требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка на улицах и в общественных местах и иные права, не противоречащие действующему законодательству.

Члены ДНД вправе:

- при получении информации о готовящемся преступлении сообщать, об этом в орган внутренних дел и принимать меры к его недопущению;

- при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно готовится или совершено и другую информацию, сообщить в орган внутренних дел;

- при выявлении заблудившихся детей, подростков, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел;

- принимать меры к выявлению групп несовершеннолетних подростков антиобщественной направленности, установлению мест их концентрации, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел;

- при выявлении взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, совершение правонарушений либо иных антиобщественных действий, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел.

Во время дежурства члены ДНД должны обращать особое внимание на:

- детей, оставленных без присмотра родителей и законных представителей;

- целостность дверей, витрин и окон магазинов и других учреждений, где хранятся ценности;

- подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах;

- подозрительные предметы, могущие представлять опасность.

Во время дежурства члены ДНД обязаны проявлять бдительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения.

О результатах дежурства член ДНД докладывает своему руководителю.

Члены ДНД при выполнении обязанностей по охране общественного порядка не могут представляться сотрудниками правоохранительных органов, использовать специальные технические средства и осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов или частных детективных и охранных предприятий.

 

8. Формы и методы работы ДНД

 

ДНД могут осуществлять свою деятельность путем:

- самостоятельного или совместного с сотрудниками органов внутренних дел патрулирования и выставления постов на улицах и в других общественных местах, проведения рейдов и поисковых мероприятий по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

- разъяснения гражданам законодательства и правил поведения в общественных местах, проведения профилактических бесед с родителями и законными представителями несовершеннолетних, состоящих на учете в общественной комиссии по делам несовершеннолетних;

- направления информации о лицах, совершивших правонарушение, в соответствующие органы для принятия мер в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- выступления в средствах массовой информации по проблемам профилактики правонарушений;

- проведения иной работы, направленной на достижение задач и функций ДНД.

 

9. Взаимоотношения ДНД с органами внутренних дел

 

Органы внутренних дел по согласованию могут взаимодействовать с ДНД в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации путем:

- разработки программ подготовки членов (участников) общественных объединений;

- постоянного взаимодействия с ДНД и оказания им содействия в осуществлении возложенных на них задач по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;

- обучения членов (участников) ДНД приемам и методам работы по предупреждению, выявлению и пресечению наиболее распространенных видов правонарушений, знакомства их с оперативной обстановкой на обслуживаемой территории;

- разработки служебных инструкций и методических рекомендаций для сотрудников органов внутренних дел при совместном выполнении ими должностных обязанностей с членами ДНД;

- обобщения и распространения положительных форм и методов совместной работы органов внутренних дел и ДНД по вопросам профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и другим направлениям правоохранительной деятельности;

- поощрения по представлению руководства ДНД наиболее активных членов организации, отличившихся при выполнении задач по охране общественного порядка в Березовском сельском поселении;

- иных форм и методов взаимодействия.

 

10. Взаимоотношения ДНД с органами

местного самоуправления Березовского сельского поселения

 

Вопросы, затрагивающие интересы ДНД в предусмотренных настоящим Положением случаях, решаются органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.

 

11. Финансирование и обеспечение деятельности ДНД

 

Финансирование ДНД осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления безвозмездно предоставляют помещения под специальные места размещения ДНД - общественные пункты охраны порядка.

 

12. Контроль и надзор за деятельностью ДНД

по обеспечению правопорядка

 

Контроль за деятельностью ДНД осуществляют в пределах своих полномочий органы государственной власти, органы местного самоуправления.

 

13. Ответственность членов ДНД за нарушение

законодательства Российской Федерации

 

Ущерб, причиненный незаконными действиями члена ДНД, возмещается им в установленном гражданским законодательством порядке.

Члены ДНД в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

14. Заключительные положения

 

Прекращение деятельности ДНД проводится в соответствии с действующим законодательством.

 

______________________

 

↓ скачать документ ↓
↓ Постановление №31 от 17.04.2017 Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края  ↓

← Все нормативно-правовые акты раздела
Постановления администрации Березовского сельского поселения 2017 год ←

← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Постановления администрации Березовского сельского поселения 2017 год ←

← Все раделы нормативно-правовых актов ←